ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΥΠΟΥ - ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ - ΟΜΙΛΙΑ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ, ΓΙΩΡΓΟΥ ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ, ΣΤΗΝ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟΥ

2009-12-12 17:22

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
    ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ                                                               Αθήνα, 12 Δεκεμβρίου 2009
    ΝΙΚΗΣ 5-7
    10180 ΑΘΗΝΑ
    ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ TΗΛ.: 210-3332551/2
    FAX: 210-3332559
    e-mail : press@mnec.gr 

    ΟΜΙΛΙΑ
    ΓΙΩΡΓΟΥ ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ
    ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
    ΣΤΗΝ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟΥ

    Αγαπητέ Πρόεδρε του Επιμελητηρίου, αγαπητοί συνάδελφοι,

    καταρχάς σας ευχαριστώ ιδιαίτερα για την τιμητική πρόσκληση και να σας συγχαρώ για τη σημερινή ημερίδα. Είναι εξαιρετικά σημαντικό, το Οικονομικό Επιμελητήριο και άλλοι φορείς να οργανώνουν συζητήσεις γύρω από ένα από τα βασικά εργαλεία οικονομικής πολιτικής, που καθορίζει πολλά πράγματα στην οικονομική πορεία της χώρας μας, όπως είναι ο κρατικός Προϋπολογισμός. Θα μελετήσω με μεγάλη προσοχή τις προτάσεις σας.

    Ο Προϋπολογισμός του 2010, ο οποίος θα ξεκινήσει να συζητείται στην Ολομέλεια της Βουλής, το επόμενο Σάββατο, είναι χωρίς αμφιβολία ο πιο δύσκολος προϋπολογισμός της αντιπολίτευσης. Είναι ένας προϋπολογισμός, ο οποίος συντάχθηκε σε ένα ιδιαίτερο οικονομικό και πολιτικό περιβάλλον. Είναι ένας προϋπολογισμός, ο οποίος καλείται να κερδίσει τρία στοιχήματα, που έχουν να κάνουν με την ανάταξη της οικονομίας, με το νοικοκύρεμα του κράτους και με την αξιοπιστία. Είναι ένας προϋπολογισμός, που συντάχθηκε σε ένα πρωτόγνωρο για τη χώρα μας αρνητικό οικονομικό περιβάλλον.

    Η Ελλάδα, μετά από 16 χρόνια, βρίσκεται για πρώτη φορά σε ύφεση. Το τρίτο τρίμηνο του 2009, το Ακαθάριστο Εθνικό Προϊόν της χώρας έχει μειωθεί κατά 1,6%. Υπολογίζουμε ότι θα κλείσει το χρόνο με μια μείωση, που θα ξεπερνάει το 1%.

    Αυτού του είδους η ύφεση, σε σχέση με το τί συμβαίνει σε άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είναι ίσως ρηχή. Όμως πολύ κρίσιμοι τομείς της οικονομίας μας έχουν χτυπηθεί ιδιαίτερα και, βέβαια, η χώρα μας είχε πολύ καλύτερα ποσοστά, πολύ καλύτερους ρυθμούς ανάπτυξης τα προηγούμενα χρόνια, και ιδιαίτερα στις αρχές της δεκαετίας του 1990. Είναι προφανές ότι αυτή η μείωση πλήττει το εισόδημα, πλήττει την οικονομική δραστηριότητα, τους καταναλωτές, τους επιχειρηματίες και δημιουργεί ένα εξαιρετικά δύσκολο περιβάλλον και από πλευράς δημοσίων εσόδων.

    Το δεύτερο χαρακτηριστικό της συγκυρίας, μέσα στην οποία κατατέθηκε ο Προϋπολογισμός, είναι ο πρωτόγνωρος δημοσιονομικός εκτροχιασμός. Αναφέρθηκε σχετικά, ήδη, ο Πρόεδρος του Επιμελητηρίου. Τα στοιχεία είναι γνωστά. Ο Προϋπολογισμός του 2009 επρόκειτο να έχει έλλειμμα της τάξης των 8 δις ευρώ. Τελικά, θα κλείσει το χρόνο με έλλειμμα στα 30 δις ευρώ. Δεν μιλάμε για μια μικρή απόκλιση. Δεν μιλάμε για φυσιολογικά δεδομένα, που έχουν να κάνουν με την κρίση. Μιλάμε για ένα πρωτοφανή εκτροχιασμό, πέρα από κάθε προσδοκία.

    Η διαφορά ανάμεσα στο 3,7%, που προέβλεπε το Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης, που κατατέθηκε από την προηγούμενη Κυβέρνηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και στο 12,7%, το οποίο θα είναι το έλλειμμα του έτους, είναι ένα συγκλονιστικό 9% του ΑΕΠ. Και μέσα σε αυτό τον δημοσιονομικό εκτροχιασμό, η νέα Κυβέρνηση καλείται να λύσει μία εξαιρετικά δύσκολη εξίσωση. Να μπορέσει να στηρίξει την οικονομία, να στηρίξει τους ασθενέστερους, να βοηθήσει τη χώρα να βγει από την κρίση και, ταυτόχρονα, να ξεκινήσει τη δύσκολη, επίπονη, αλλά απολύτως αναγκαία προσπάθεια δημοσιονομικής προσαρμογής.

    Έχουν ακουστεί πολλά τις τελευταίες εβδομάδες για το ύψος του ελλείμματος. Δεν θέλω να συνεχίσω από αυτό το βήμα μία συζήτηση, που θα αφορά αποκλειστικά στις ευθύνες. Θα παρατηρήσω όμως δύο τρία πράγματα.

    Το πρώτο είναι ότι το πραγματικό ύψος του ελλείμματος, πρώτα από όλους, το αποκάλυψε η ίδια η Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως φαίνεται σε κείμενο που κατέθεσα στην Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής. Από τον Ιούλιο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μιλούσε για τάσεις που θα φτάσουν το έλλειμμα στο 10%. Τον Αύγουστο του 2009, η Τράπεζα της Ελλάδος, στα ταμειακά της στοιχεία που δημοσιεύει κάθε μήνα, μιλούσε για έλλειμμα, μέχρι τον Αύγουστο, στα 22 δις ευρώ. Παρόλα αυτά, η προηγούμενη Κυβέρνηση, μερικές μόλις μέρες πριν τις εκλογές, στις αρχές Οκτωβρίου, κατέθεσε επίσημα κείμενο στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με το οποίο μιλούσε για έλλειμμα 18,5 δις ευρώ, στο τέλος του 2009. Είναι προφανές ότι αυτή η διαφορά ελλείμματος ανάμεσα στο 6% για το έτος και του 10% τον Αύγουστο, δεν μπορεί να εξηγηθεί.

    Το δεύτερο στοιχείο που πρέπει κανείς να συγκρατήσει είναι η ξεκάθαρη αποτίμηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, στο κείμενο που υιοθετήθηκε πριν από μερικές εβδομάδες από το Συμβούλιο Υπουργών, ότι για αυτό τον οικονομικό εκτροχιασμό δεν ευθύνεται η οικονομική κρίση. Βεβαίως, η οικονομική κρίση επιβάρυνε τα πράγματα, αλλά αυτή η κατάσταση έχει ως πραγματική αιτία την πλήρη κατάρρευση των μηχανισμών είσπραξης εσόδων από το Δημόσιο και την απόλυτα ανεξέλεγκτη αύξηση των κρατικών δαπανών. Κατά 10 δις ευρώ μειώθηκαν τα έσοδα, πάνω από 5 δις αυξήθηκαν οι δαπάνες. Αυτά δεν εξηγούνται από την κρίση. Έχουν να κάνουν με μια αντίληψη διακυβέρνησης, την οποία εμείς θα πολεμήσουμε από εδώ και πέρα και θα αναστρέψουμε.

    Το τρίτο μεγάλο στοίχημα, η τρίτη πρόκληση που πρέπει να αντιμετωπιστεί, είναι η πρωτοφανής έλλειψη αξιοπιστίας της Ελλάδας στο εξωτερικό. Αυτή η έλλειψη αξιοπιστίας δεν οφείλεται στην αποκάλυψη των πραγματικών στοιχείων. Οφείλεται στην τεράστια διαφορά ανάμεσα σε αυτά που η χώρα έλεγε και σε αυτά που έκανε. Οφείλεται στη διαφορά του να δηλώνεται ένα έλλειμμα στο 6%, όταν ήταν πασιφανές και γνωστό, ότι φτάνει τα διψήφια νούμερα. Οφείλεται στη διαφορά του να αναγγέλλονται μέτρα και τα μέτρα αυτά να μην εφαρμόζονται. Και πρέπει να σας πω, με απόλυτη ειλικρίνεια, ότι είναι εξαιρετικά δύσκολη η παρουσία ενός Έλληνα Υπουργού Οικονομικών στα Συμβούλια Ευρωπαίων Υπουργών, είναι εξαιρετικά δυσάρεστο να απολογείται για τα στατιστικά στοιχεία της χώρας του. Είναι εξαιρετικά δυσάρεστο να πρέπει να πείσει ότι έχει σχέδιο, πρόγραμμα, συγκεκριμένες πρωτοβουλίες, και ότι αυτά θα οδηγήσουν σε μείωση του ελλείμματος.

    Τα θέματα που αντιμετωπίζουμε αυτές τις μέρες στις διεθνείς αγορές έχουν να κάνουν με την τεράστια πίεση στα ελληνικά ομόλογα, τις καταστροφικού τύπου και εντελώς εκτός πραγματικότητας αναλύσεις διαφόρων επενδυτών, δημοσιογράφων σε ξένες εφημερίδες, που έχουν ως βασική αφετηρία και πηγή ακριβώς αυτή την έλλειψη αξιοπιστίας. Και αυτό είναι το βασικό μας πρόβλημα και το μεγαλύτερο στοίχημα από όλα. Δεν είναι το αν θα μειώσουμε το έλλειμμα 3,5 ή 4 μονάδες, το 2010. Είναι το πώς θα ανακτήσουμε αξιοπιστία.

    Αυτό το μεγάλο στοίχημα επιχειρούμε να κερδίσουμε με σοβαρότητα, με ευθύνη απέναντι στους Έλληνες πολίτες και με καθαρά χαρτιά απέναντι στους Ευρωπαίους εταίρους μας. Αυτό το μεγάλο στοίχημα προσπαθούμε να κερδίσουμε με τα ξένα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης. Αυτή την αξιοπιστία προσπαθούμε να κερδίσουμε και με την παρουσία του Πρωθυπουργού, όπως χθες στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Με ειλικρίνεια για την πραγματική κατάσταση και ξεκάθαρη βούληση για πολύ μεγάλες τομές και αλλαγές.

    Ο Προϋπολογισμός του 2010, μέσα σε αυτή την ιδιαίτερη συγκυρία, καλείται να λύσει αυτή την δύσκολη εξίσωση. Εξίσωση, όμως, που λύνεται. Ανάμεσα στο να στηρίξει την ανάπτυξη και την οικονομική δραστηριότητα, να μην αφήσει τους αδύναμους να υποστούν και πάλι τις βασικές συνέπειες της οικονομικής κρίσης και στο να ξεκινήσει τη δημοσιονομική προσαρμογή, που χρειάζεται η χώρα.

    Προεκλογικά, η σημερινή Κυβέρνηση, ως κόμμα αντιπολίτευσης, ανέλαβε μια σειρά από δεσμεύσεις, απέναντι στους Έλληνες πολίτες. Αυτές τις δεσμεύσεις επανέλαβε ο Πρωθυπουργός, ο Γιώργος Παπανδρέου, στις προγραμματικές του δηλώσεις, στη Βουλή. Αυτές οι δεσμεύσεις αποτυπώνονται στον Προϋπολογισμό του 2010.

    Είχαμε δεσμευθεί ότι στην κρίση βοηθάς τους αδύναμους. Είχαμε μιλήσει για ενίσχυση αλληλεγγύης. Αυτή η ενίσχυση αλληλεγγύης δίνεται και αποτυπώνεται το 2009 και το 2010.

    Όμως, στην κατάσταση που βρίσκεται η χώρα, σήμερα, δεν θα ήταν υπεύθυνο, αν μετακυλάμε αυτό το κόστος στο έλλειμμα και στη μέση ελληνική οικογένεια. Γι' αυτό το κόστος του 1 δις ευρώ , αντισταθμίστηκε πλήρως με έκτακτη κοινωνική εισφορά στα κέρδη των 400 μεγαλυτέρων επιχειρήσεων και στη μεγάλη ακίνητη περιουσία. Είχαμε δεσμευθεί προγραμματικά ότι για την επανεκκίνηση της οικονομίας θα πρέπει να αναστρέψουμε την πορεία μείωσης των δημοσίων επενδύσεων, ως ποσοστό του ΑΕΠ. Και πράγματι το κάνουμε.

    Μετά από πολλά χρόνια, το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, ως ποσοστό του ΑΕΠ αυξάνεται στον Προϋπολογισμό. Είναι αυτονόητο ότι πρέπει να γίνει αυτό, γιατί πώς αλλιώς θα μπορέσει κάποιος να εισπράξει και να αξιοποιήσει παραγωγικά πόρους από την Ευρωπαϊκή Ένωση, έναν από τους λίγους μοχλούς που έχουμε, για να μπορέσουμε να βάλουμε πάλι μπροστά την οικονομία να σταθεί στα πόδια της.

    Είχαμε πει προεκλογικά και δεσμευτήκαμε προγραμματικά, ότι μια χώρα, που ξοδεύει λιγότερο από οποιαδήποτε άλλη ανά μαθητή και φοιτητή, πρέπει να επενδύσει στη γνώση και στην εκπαίδευση. Αυτή την επένδυση την αποτυπώνουμε στον Προϋπολογισμό, με μια αύξηση στα κονδύλια για την παιδεία κατά 1 δις ευρώ.

    Είχαμε πει προεκλογικά και δεσμευτήκαμε στις προγραμματικές δηλώσεις της Κυβέρνησης, ότι, τη στιγμή που η ανεργία στη χώρα μας αυξάνεται και θα αυξηθεί περαιτέρω, τη στιγμή που η ανεργία στους νέους ανθρώπους φτάνει και ξεπερνάει το 25%, δεν μπορεί παρά, ως υπεύθυνη προοδευτική Κυβέρνηση, να στηρίξουμε το νέο για να βρει θέση εργασίας μέσα από την επιδότηση των ασφαλιστικών εισφορών και αυξήσουμε το επίδομα ανεργίας, ώστε να φτάσει σταδιακά το 70% του βασικού μισθού. Και τις δύο αυτές δεσμεύσεις αποτυπώνουμε ξεκάθαρα στον Προϋπολογισμό.

    Όπως αποτυπώνουμε και τις δεσμεύσεις μας για αύξηση των συντάξεων στους αγρότες, τις δεσμεύσεις μας για αύξηση της επιστροφής του Φ.Π.Α. στους αγρότες, τις δεσμεύσεις μας για πρόσληψη νοσηλευτικού προσωπικού. Όλα αυτά αποτυπώνονται και βρίσκονται στον Προϋπολογισμό.

    Όμως ταυτόχρονα, ο Προϋπολογισμός αυτός πρέπει, και αυτό θα κάνει, να ξεκινήσει μια πολύ μεγάλη προσπάθεια νοικοκυρέματος. Ο δημοσιονομικός στόχος που τίθεται στον Προϋπολογισμό του 2010, είναι μια πολύ μεγάλη μείωση του ελλείμματος κατά σχεδόν τέσσερις ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ. Από το 12,7% το 2009, στο 9,1% το 2010.

    Αυτή η μείωση, αποτελείται κατά το ήμισυ από τα λεγόμενα διαρθρωτικά μέτρα μόνιμου χαρακτήρα και είναι ισόρροπα κατανεμημένη ανάμεσα στη μείωση των δαπανών στο Δημόσιο και στην αύξηση των εσόδων. Η μείωση των δαπανών στο Δημόσιο επιτυγχάνεται με μια, για πρώτη φορά, μείωση των πρωτογενών δαπανών. Επιτυγχάνεται με μια μείωση κατά περίπου 10% των λειτουργικών δαπανών. 25% μείωση των καταναλωτικών δαπανών. 10% συγκράτηση ή μείωση των δαπανών, που πηγαίνουν προς το κοινωνικό κράτος. Διότι το 2009, είχαμε μια απολύτως ανεξέλεγκτη αύξηση των δαπανών των ασφαλιστικών ταμείων, την οποία δεν θα αποδεχθούμε να συνεχίζεται τα επόμενα χρόνια. Και υποστηρίζεται από πολύ συγκεκριμένες αποφάσεις, που θα ελέγξουν, ήδη από το 2010 αλλά και τα επόμενα χρόνια, το κόστος του Δημοσίου. Γιατί όλοι γνωρίζουμε ότι πρέπει να γίνει μια εξαιρετικά σημαντική προσπάθεια συγκράτησης των δαπανών στο δημόσιο τομέα. Η Κυβέρνηση, ήδη δεσμεύθηκε για αναστολή προσλήψεων το 2010, με εξαίρεση ευαίσθητους τομείς, όπως είναι η παιδεία, η υγεία, η ασφάλεια του πολίτη.

    Δεσμευθήκαμε ότι, από το 2011, θα αναστρέψουμε την σημερινή εκρηκτική δυναμική αύξησης των μονίμων υπαλλήλων στο δημόσιο τομέα. Πηγαίνοντας στον κανόνα μίας πρόσληψη για κάθε πέντε αποχωρήσεις. Διότι, το 2009, για περίπου 14.000 αποχωρήσεις μονίμων υπαλλήλων, έχουμε περίπου έχουμε 29.000 νέες προσλήψεις μόνιμου προσωπικού. Αυτή η ανεξέλεγκτη δυναμική πρέπει να αντιστραφεί. Ταυτόχρονα, δεσμευθήκαμε και αναλάβαμε πλήρως το πολιτικό κόστος, να σταματήσουμε πλήρως την πελατειακή λογική των stage στο δημόσιο τομέα, να περιορίσουμε δραστικά συμβάσεις ορισμένου χρόνου και να πάμε σε μια εκλογίκευση των διαδικασιών αυτών, μέσα από μια αυστηρή τήρηση των διαδικασιών του ΑΣΕΠ.

    Από την πλευρά των εσόδων, η αύξηση που προβλέπεται δεν στηρίζεται σε αύξηση φορολογικών συντελεστών, με την εξαίρεση της αύξησης στους ειδικούς φόρους κατανάλωσης για τα τσιγάρα και για τα ποτά, την οποία θεωρούμε επιβεβλημένη, για να μπορέσουμε να έχουμε χρήματα και πόρους, που θα πάνε στις υπηρεσίες Υγείας. Η αύξηση των εσόδων στηρίζεται, εν μέρει, στα πρώτα αποτελέσματα της μεγάλης αλλαγής στο φορολογικό, αλλά, επίσης, και σε μια συστηματική προσπάθεια να ελέγξουμε τη φοροδιαφυγή, για να εισπράξουμε ανείσπρακτες οφειλές και βέβαια από την έστω δειλή ανάπτυξη που θα ξεκινήσει, έστω και σε ονομαστικούς όρους, από το 2010.

    Είναι προφανές ότι, πέρα από την μείωση του ελλείμματος, ίσως ακόμα πιο σημαντικό είναι να ελέγξουμε το δημόσιο χρέος της χώρας μας. Το δημόσιο χρέος κλείνει το έτος φτάνοντας τα πρωτοφανή νούμερα των 300 δις ευρώ. Το 2009, ήταν το δεύτερο υψηλότερο δημόσιο χρέος, ως ποσοστό του ΑΕΠ, στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Το 2010 θα είναι το πρώτο. Έχει μια εξαιρετικά επικίνδυνη δυναμική. Μια δυναμική που, αν δεν ελεγχθεί, θα μας θυμίσει πάρα πολύ έντονα την γνωστή ρήση του Ανδρέα Παπανδρέου «ή θα αφανίσουμε το χρέος ή το χρέος θα αφανίσει τη χώρα».

    Εμείς, δεν πρόκειται να επιτρέψουμε στο δημόσιο χρέος να αφανίσει τη χώρα. Δεν είναι εύκολο το χρέος να ξεκινήσει από το πρώτο έτος να μειώνεται ως ποσοστό του ΑΕΠ. Και αυτό γιατί χρειάζεται πρωτογενή πλεονάσματα. Και αυτό δεν μπορεί να προκύψει από το 2010. Όμως ο σχεδιασμός της Κυβέρνησης, που θα αποτυπωθεί στο τετραετές Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης, που θα δοθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τον Ιανουάριο, αφού προηγουμένως συζητηθεί στο Ελληνικό Κοινοβούλιο, προβλέπει ακριβώς αυτή τη σταδιακή αποκλιμάκωση του χρέους. Τα βασικά στοιχεία αυτής της στρατηγικής, της μεσοπρόθεσμης μείωσης του ελλείμματος και του χρέους, θα ανακοινώσει κηρύσσοντας την έναρξη του διαλόγου με τους κοινωνικούς εταίρους ο Πρωθυπουργός της χώρας ,τη Δευτέρα, δίνοντας το συγκεκριμένο στίγμα. Τις πρωτοβουλίες που αναλαμβάνει η Κυβέρνηση, έτσι ώστε τα επόμενα χρόνια, να ξαναβάλουμε τη χώρα σε μια πορεία δημοσιονομικής, βιώσιμης πορείας και, ταυτόχρονα, να δώσουμε τη δυνατότητα για την ανάταξη της οικονομίας, αλλά και τη δημιουργία ενός νέου παραγωγικού μοντέλου, γύρω από τους άξονες της πράσινης ανάπτυξης.

    Κυρίες και κύριοι, ο προϋπολογισμός του κράτους είναι ίσως το βασικότερο εργαλείο οικονομικής πολιτικής. Κατά κανένα τρόπο δεν είναι το μόνο. Η οικονομική πολιτική της Κυβέρνησης δεν εξαντλείται στον προϋπολογισμό. Δεν θα μπορούσε άλλωστε. Υπάρχουν σε εξέλιξη μια σειρά από εξαιρετικά σημαντικές πρωτοβουλίες, όπως τα νομοσχέδια του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Ναυτιλίας για τη στήριξη των δανειοληπτών και των υπερχρεωμένων επιχειρήσεων, νομοσχέδια όπως αυτό του Υπουργείου Ενέργειας, Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής για τη ριζική σύμπτυξη των χρόνων για επενδύσεις σε Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας. Πρωτοβουλίες που όλες μαζί δημιουργούν ένα πιο ευνοϊκό περιβάλλον για τις επιχειρήσεις, που προστατεύουν τους καταναλωτές και ταυτόχρονα ανοίγουν νέους δρόμους ανάπτυξης.

    Από την πλευρά του Υπουργείου Οικονομικών, έχουμε μπροστά μας ορισμένες πολύ σημαντικές θεσμικές πρωτοβουλίες, χωρίς τις οποίες, σας το λέω ξεκάθαρα, ο Προϋπολογισμός του 2010, του 2011, του 2012, δεν θα είναι παρά μια επανάληψη του παρελθόντος.

    Τον Προϋπολογισμό του 2010 τον αποκαλώ μεταβατικό προϋπολογισμό. Και πώς θα μπορούσε να είναι διαφορετικά άλλωστε; Είναι ένας προϋπολογισμός που συντάχθηκε, καταρτίστηκε, κατατέθηκε μέσα σε 30 ημέρες, από μια νέα Κυβέρνηση. Είναι ένας προϋπολογισμός, που παίρνει ως δεδομένα τα βασικά στοιχεία, με τα οποία γίνεται κάθε χρόνο, στον οποίο μπορείς να κάνεις μόνο περιορισμένες αλλαγές. Αλλά τις βαθιές τομές που χρειάζονται, για να μπορέσεις να τις κάνεις, πρέπει να έχεις αλλάξει το σκέλος των εσόδων και το σκέλος των δαπανών.

    Την επόμενη εβδομάδα, ξεκινάμε τον κοινωνικό διάλογο για ένα νέο φορολογικό σύστημα για την χώρα. Το νέο αυτό φορολογικό σύστημα βασίζεται στις κατευθύνσεις που έχουμε αναπτύξει, πριν τις εκλογές, και στις οποίες έχουμε δεσμευθεί με τις προγραμματικές δηλώσεις του Πρωθυπουργού και τις δικές μου, στη Βουλή.

    Αλλαγή στον τρόπο φορολόγησης των φυσικών προσώπων, των νομικών προσώπων, της περιουσίας. Αλλαγή στον τρόπο λειτουργίας του φοροεισπρακτικού μηχανισμού. Αλλαγή του τρόπου φορολόγησης στα νομικά πρόσωπα, έτσι ώστε τα μερίσματα να θεωρούνται εισόδημα, όπως και το εισόδημα από άλλες πηγές, και να φορολογούνται με τον ίδιο τρόπο. Αλλαγή στον τρόπο φορολόγησης της περιουσίας που δεν φορολογεί τη μικρή ακίνητη περιουσία όπως σήμερα, αλλά εστιάζεται στον προοδευτικό φόρο της μεγάλης ακίνητης περιουσίας.

    Τις τελευταίες ημέρες, αναπαράγονται από τα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης, όπως βεβαίως θα περίμενε κάποιος, μια σειρά από σενάρια. Μια σειρά από κινδυνολογικού τύπου υποτιθέμενες προτάσεις του Υπουργείου Οικονομικών. Σας διαβεβαιώνω ότι τα σενάρια αυτά δεν ανταποκρίνονται στη συζήτηση που γίνεται και στις τελικές αποφάσεις, που θα προκύψουν μέσα από τον κοινωνικό διάλογο. Δεν πρόκειται να υπάρξει διαφορετική φορολόγηση των καταθέσεων από σήμερα. Ούτε υπάρχει κάποιος λόγος να έχουμε φυγή κεφαλαίων από τη χώρα μας.

    Αυτό που θέλουμε να εμπεδώσουμε είναι ένα σταθερό φορολογικό πλαίσιο, με κανόνες για όλους, χωρίς εξαιρέσεις, χωρίς χαριστικές φοροαπαλλαγές, χωρίς αυτοτελή φορολόγηση εισοδημάτων, την οποία δεν μπορεί να καταλάβει ο μέσος Έλληνας πολίτης, το οποίο θα ανταποκρίνεται στο αίσθημα δικαίου, το οποίο χρειάζεται ο Έλληνας πολίτης. Θέλουμε να σεβαστούμε τα χρήματα του. Να αισθάνεται ότι όχι μόνο πληρώνει δίκαια φόρους, αλλά και ότι το κράτος δαπανά τους φόρους του στις σωστές αναπτυξιακές και κοινωνικές κατευθύνσεις.

    Το δεύτερο πολύ μεγάλο μέτωπο είναι αυτό των δαπανών. Η προηγούμενη Κυβέρνηση ξεκίνησε, και είναι προς τιμήν της, μια προσπάθεια κατάρτισης ενός προϋπολογισμού προγραμμάτων. Ο ελληνικός κρατικός προϋπολογισμός αποτελεί παράδοξο στην Ευρωπαϊκή Ένωση, για τον τρόπο με τον οποίο καταρτίζεται, για την έλλειψη πραγματικού ελέγχου στην εκτέλεση και βέβαια τις πρωτοφανείς αποκλίσεις.

    Το Δεκέμβριο του 2010, στη Βουλή των Ελλήνων, θα κατατεθεί ένας εντελώς διαφορετικός προϋπολογισμός. Ξεκινάμε από την αρχή του έτους, μια προσπάθεια ελέγχου, από μηδενική βάση, των δαπανών σε όλα τα Υπουργεία. Τη δημιουργία διμερών ομάδων εργασίας που θα δουν Υπουργείο - Υπουργείο και θα εξετάσουν τις πραγματικές ανάγκες, θα εξετάσουν την πραγματική ανάγκη ύπαρξης φορέα, θα εξετάσουν το κατά πόσο δικαιολογούνται συγκεκριμένες δαπάνες και θα καταλήξουν σε ένα νέο τρόπο απεικόνισης των δαπανών, ένα νέο τρόπο κατάρτισης του προϋπολογισμού.

    Στην προσπάθεια αυτή θα καλέσουμε τους κοινωνικούς εταίρους, ανεξάρτητους φορείς, διεθνείς οίκους ελεγκτικούς να μας βοηθήσουν. Υπάρχει, ήδη, μια τεχνική συνεργασία με τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης. Θα απευθυνθούμε και σε άλλους Οργανισμούς, έτσι ώστε να μπορέσουμε, στο τέλος του 2010, να υπάρχει ένας εντελώς διαφορετικός τρόπος κατάρτισης πολυετών προγραμματικών προϋπολογισμών και ο Έλληνας πολίτης να ξέρει πού πηγαίνουν τα χρήματά του και τι αποδίδουν.

    Στο πλαίσιο αυτό, μια σημαντική αλλαγή, το 2010, θα είναι η δημιουργία μιας ενιαίας αρχής πληρωμών όλων των μισθών και επιδομάτων όλου του δημοσίου τομέα. Είναι αδιανόητο ο Υπουργός Οικονομικών να μην έχει πλήρη εικόνα του τι πληρώνεται, από ποιο Υπουργείο, τι είδους επιδόματα και από ποιους κωδικούς. Διότι ο σημερινός προϋπολογισμός και ο τρόπος που γίνονται αυτές οι πληρωμές, κάθε άλλο παρά διαφανής είναι.

    Το 2010 λοιπόν, ελπίζουμε, μέσα στους πρώτους μήνες και σίγουρα στο πρώτο εξάμηνο, ότι με τη συγκέντρωση όλων αυτών των στοιχείων θα είναι απολύτως σαφές η ακριβής εικόνα, το ακριβές κόστος και η εξέλιξή του μέσα στο χρόνο για τη μισθοδοσία των δημοσίων υπαλλήλων. Είναι μια αυτονόητη κίνηση. Είναι μια τομή, που απλώς θα φέρει στη χώρα μας αυτό που γίνεται παντού αλλού. Να μπορεί δηλαδή να υπάρχει η καλύτερη απεικόνιση της εξέλιξης βασικών μεγεθών.

    Επίσης, το 2010, αλλάζουμε τον τρόπο με τον οποίο θα μπορεί ο πολίτης να παρακολουθεί την εξέλιξη του Προϋπολογισμού. Είναι αδιανόητο να υπάρχουν καθυστερήσεις ενημέρωσης, όχι των Ευρωπαίων εταίρων μας, αλλά του μέσου Ευρωπαίου πολίτη, σχετικά με τη συνέπεια του κράτους σε αυτά που έχει πει και έχει ψηφίσει η Βουλή. Είναι αδιανόητο δελτία εκτέλεσης και κατάστασης του δημοσίου χρέους να είναι σε συρτάρια δύο και τρείς μήνες μετά από ότι θα έπρεπε να είναι δημοσιοποιημένα.

    Αυτή η κατάσταση αλλάζει. Ο πολίτης θα μπορεί να παρακολουθεί την εξέλιξη του Προϋπολογισμού σε πραγματικό χρόνο στο διαδίκτυο. Και θα υπάρχει τακτική ενημέρωση της Βουλής. Η Βουλή, με προτάσεις τις οποίες θα κάνουμε, θα εμπλακεί με ουσιαστικό τρόπο στον έλεγχο του Υπουργείου Οικονομικών και του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, για τα στοιχεία που παρέχονται και χρησιμοποιούνται για την εκτέλεση του προϋπολογισμού.

    Η αξιοπιστία του στατιστικού συστήματος της χώρας μας έχει να κάνει και με το ρόλο της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας. Ήδη ξεκινήσαμε τη διαδικασία ανεξαρτητοποίησής της, κάτι το οποίο ζητείτο εδώ και πολλά χρόνια, και σε ένα μήνα θα έχουμε την κατάθεση του νομοσχεδίου. Αλλά δεν απαιτείται μόνο αυτό.

    Χρειάζονται ελεγκτικοί μηχανισμοί, ρυθμιστικοί, πέρα βεβαίως από τον αυτονόητο ρόλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, έτσι ώστε να έχουμε απόλυτη διασφάλιση, ότι υπάρχει η απόλυτη ακεραιότητα στα στοιχεία αυτά. Και αυτό θα το διασφαλίσουμε δίνοντας στη Βουλή ένα ρόλο που σήμερα δεν έχει, υιοθετώντας συστήματα που χρησιμοποιούνται σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες, με τον πιο απλό, με τον πιο διαφανή, με τον πιο ξεκάθαρο τρόπο απέναντι στους Έλληνες πολίτες.

    Κυρίες και κύριοι, η χώρα μας έχει μπροστά της μεγάλες διαρθρωτικές προκλήσεις. Είναι προφανές ότι το πρόβλημα της ανάπτυξης και του νοικοκυρέματος δεν μπορεί να εξαντληθεί στον προϋπολογισμό. Είναι προφανές ότι μόνο από το σκέλος των εσόδων και των δαπανών δεν μπορούμε να λύσουμε τα προβλήματα της Ελλάδας. Είναι προφανές ότι το μεγάλο στοίχημα είναι η ανάπτυξη, είναι οι επενδύσεις, είναι το νέο παραγωγικό μοντέλο, είναι η πράσινη ανάπτυξη. Το μεγάλο στοίχημα είναι να αντιμετωπίσουμε προβλήματα, που μας ταλανίζουν χρόνια. Προβλήματα που είναι πίσω από την κατάρρευση της ανταγωνιστικότητας της χώρας. Το πρωτοφανές διψήφιο ποσοστό στο έλλειμμα ισοζυγίου 300 συναλλαγών. Ζητήματα όπως τα κλειστά επαγγέλματα, τα οποία εμποδίζουν την οικονομική δραστηριότητα, εμποδίζουν τον ανταγωνισμό. Ζητήματα όπως η αδυναμία του ασφαλιστικού συστήματος, που εάν συνέχιζε έτσι, δεν θα μπορέσει να πληρώνει συντάξεις σε μερικά μόλις χρόνια. Όλα αυτά είναι μέτωπα, τα οποία η κυβέρνηση τα ανοίγει και σκοπεύει να τα αντιμετωπίσει άμεσα στους επόμενους μήνες.

    Δεν είναι θέματα για τα οποία έχουμε οποιαδήποτε πολυτέλεια καθυστέρησης. Γι' αυτό και είδατε ότι ξεκίνησε μια συζήτηση για το ασφαλιστικό, γι' αυτό και ακούσατε στις προγραμματικές δηλώσεις του Πρωθυπουργού συγκεκριμένες αναφορές για τομές και αλλαγές, που βελτιώνουν την ανταγωνιστικότητα της χώρας, αλλάζουν το παραγωγικό μας μοντέλο και αντιμετωπίζουν χρόνιες παθογένειες.

    Τις ημέρες αυτές, γίνεται μια πολύ μεγάλη συζήτηση, διεθνώς, γύρω από τη βιωσιμότητα των ελληνικών δημοσιονομικών στοιχείων και της χώρας. Θέλω να επαναλάβω με τον πιο ξεκάθαρο τρόπο. Η οικονομία της χώρας δεν κινδυνεύει. Οι καταθέσεις δεν κινδυνεύουν. Δεν κινδυνεύουμε να βρεθούμε κάτω από το γκρεμό, και αυτό για ένα πολύ απλό λόγο. Γιατί η κυβέρνηση έχει αναλάβει, αναλαμβάνει και θα αναλάβει πρωτοβουλίες. Γιατί η κυβέρνηση, όπως έκανε απολύτως ξεκάθαρο ο Πρωθυπουργός, Γιώργος Παπανδρέου, χθες, έχει απόλυτη επίγνωση της κρισιμότητας της κατάστασης. Έχει ήδη ξεκινήσει, με τον προϋπολογισμό που κατέθεσε, να την αντιμετωπίζει. Έχει ήδη ξεκινήσει, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, να καταρτίζει ένα Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης, για τα επόμενα τέσσερα χρόνια. Έχει ήδη δρομολογήσει πρωτοβουλίες που χρειάζονται, ώστε να έχουμε υγιή και βιώσιμα δημόσια οικονομικά και ταυτόχρονα ένα νέο κύκλο αναπτυξιακής διαδικασίας για τη χώρα μας.

    Όλα αυτά ήταν στις προγραμματικές μας δεσμεύσεις, Όλα αυτά βεβαίως γίνονται πολύ πιο κρίσιμα και ο χρόνος έχει συντμηθεί πια. Γι' αυτό οι πρωτοβουλίες θα είναι πιο γρήγορες, πιο έντονες και πιο δυναμικές.

    Δεν έχουμε την πολυτέλεια να περιμένουμε. Το χρωστάμε στους Έλληνες πολίτες.

    Ευχαριστώ πάρα πολύ.